CHLAN101

深圳的陈旭裕先生是专家，他是这样说的：长期以来，印度在我国西藏地区设有客邮，西藏和平解放后，1955年4月15日，中印两国政府经过协商达成藏印临时通邮、通电协议，规定双方邮资暂采用一种与以往相近的过渡性标准计收，从西藏寄往印度的信函暂以国内邮资计收，双方各自贴用本国邮票表示纳付邮资，收入归收寄国所有。
我加一句：从大量现存的实寄封看，西藏寄往尼泊尔的函件也是仿此处理的。
如果你还搞不清楚，可就近请教陈先生。